药品招标

2017年江西省关于印发《赣州市进一步完善公立医院药品集中采购制度实施办法》的通知
阅读数：684　招标区域：江西　日期：2017/8/9

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《赣州市进一步完善公立医院药品集中采购制度实施办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2017年8月7日

赣州市进一步完善公立医院药品集中采购制度实施办法

为贯彻落实国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）和江西省人民政府办公厅《关于改革完善公立医院药品集中采购工作的实施意见》（赣府厅发〔2016〕14号）精神，改革完善我市公立医院药品集中采购工作，结合我市实际，制定本办法。

一、总体要求

按照市场在资源配置中起决定性作用的总体要求和“有利于破除以药补医机制，有利于降低药品虚高价格，有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为，有利于推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争”（以下简称“四个有利于”）原则，坚持医药、医疗、医保“三医合一、市县联动”和网上药品集中采购，实行全程监控措施，加强药品采购全过程综合监管，创新公立医院药品招标新模式，提高医院在药品采购中的参与度，激励公立医院进一步合理降低药品价格，保障药品质量和满足需求供给，有效降低药品虚高价格，进一步减轻人民群众医药费用负担，缓解“看病贵”问题。

二、实施范围

（一）全市县级以上人民政府、国有企事业单位（含国有控股企业）举办的非营利性医疗卫生机构。

（二）全市政府举办的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构。

上述医疗卫生机构使用的基本药物和非基本药物（中药饮片除外），全部通过药品集中采购平台集中采购。村卫生室、社区卫生服务站药品可继续由所在乡镇卫生院和社区卫生服务中心代购。鼓励其他医疗机构参加药品集中采购。公立医院药品采购周期原则上为一年。

三、主要任务

（一）合理确定采购目录。医院按照不低于上年度药品实际使用量的80%制定采购计划，并具体到通用名、剂型和规格。每种药品采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种。医药采购管理部门汇总医院采购计划，结合国家基本药物目录、江西省基本药物增补目录、江西省医保药品目录和企业申报情况，合理编制药品集中采购目录并向社会公布。

（二）实施药品分类采购。具体为公开招标采购、价格谈判采购、直接挂网采购、定点生产采购、特殊药品采购等分类采购方式。

1.公开招标采购。根据上年度药品采购金额，将占比排序前80%的基本药物和非专利药品、且有3家及３家以上企业投标的品规，采取双信封制公开招标采购，医院作为采购主体，按中标价格采购药品。

2.价格谈判采购。国家或省际跨区域进行谈判的专利药品、独家生产药品，直接执行国家或省际跨区域谈判结果。由医保管理部门通过竞争性谈判，纳入江西省医保基金支付的特殊药品，经企业申请，符合资质要求并不高于全国最低中标价的，按照省里要求执行该谈判结果。

3.直接挂网采购。妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、常用低价药品、江西省廉价短缺药品以及未纳入双信封制公开招标采购范围的药品，具备相应资质条件的生产企业直接挂网。采购周期内新批准上市的药品，可根据疾病防治需要，经过药物经济学和循证医学评价，纳入直接挂网采购。

4.定点生产采购。国家公布的定点生产药品，按全国统一采购价格直接网上采购，不再议价。

5.特殊药品采购。麻醉药品、第一类和第二类精神药品、医疗放射药品、医疗毒性药品、免费治疗的传染病用药（抗结核病、抗麻风病、抗艾滋病、抗疟药）、免疫规划用疫苗、计划生育药品、原料药、中药材和中药饮片等，按国家现有规定采购。

6.成立赣州市公立医院药品集中采购联合体，以带量采购、量价挂钩方式对挂网采购等需议价的药品进行集中议价，成交价格不得高于省级中标价格。联合体议价结果，应兼顾价格平稳和动态调整原则，成交价格明显高于江西省其他议价联合体和外省采购价格的，应及时调整，确保成交价格处于合理水平。

（三）改进药款结算办法。加强医院药品合同管理，规范药品货款支付，医院药品从交货验收合格到付款不得超过30天。鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用。鼓励医院公开招标选择开户银行，由银行提供相应药品周转金服务，加快医院付款时间，降低企业融资成本和药品生产流通成本。纠正和防止医院以承兑汇票等形式变相拖延付款时间的现象和行为。将医院药品收支和结算纳入年度考核，定期向社会公布。逐步实现医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%以下。

（四）加强供应配送管理。药品生产企业是保障药品质量和供应的第一责任人。药品可由中