药品招标

2017年四川省攀枝花市东区人民政府关于印发《攀枝花市东区深化医药卫生体制综合改革试点工作方案》的通知
阅读数：1231　招标区域：四川　日期：2017/8/31

银江镇人民政府，区级各部门、各街道办事处：

　　《攀枝花市东区深化医药卫生体制综合改革试点工作方案》经区政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

攀枝花市东区人民政府

　　 2017年8月28日

附件

攀枝花市东区深化医药卫生体制综合改革

　　试点工作方案

　　按照《攀枝花市人民政府关于印发<攀枝花市深化医药卫生体制综合改革试点方案>的通知》（攀府发〔2016〕42 号）的要求，结合东区医改工作实际，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则；坚持“医疗、医保、医药”三医联动；坚持改革与发展并重、公平与效率并重、供给与需求并重、中西医并重。将公平可及、群众受益作为医改的出发点和立足点，以提升群众健康素质和水平为根本目的，在医药卫生体制综合改革的重点领域和关键环节上取得新突破。重点推进管理体制、补偿机制、价格机制、基本医保制度、人事编制、收入分配、药品供应保障等体制机制改革。构建健康和谐的医患关系，充分调动广大医务人员参与改革的积极性和创造性，让改革红利惠及更多群众，为全面建成小康社会提供有力的健康保障。

　　二、总体目标

　　落实政府领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。统筹优化医疗资源配置，形成布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。充分调动各方面的积极性，建立公益性、保障性和可持续发展的运行新机制，提升区域医疗服务水平。2017 年，就医秩序进一步改善，医药费用不合理增长得到有效控制，群众就医负担明显减轻，社会满意度明显提高，个人卫生支出占卫生总费用的比例控制在30%以内。2020年，基层医疗机构门诊就诊人次占全市医疗机构门诊就诊人次的比重上升，城乡居民健康水平进一步提高。

　　三、主要任务

　　（一）健全全民预防保健制度

　　1．健全专业公共卫生体系。加强疾病预防控制中心标准化建设，推进疾病预防控制机构等级评审，加强专业队伍建设，提升监测、检测、流行病学调查、重大疫情和突发公共卫生事件处置等核心能力，饮用水安全、食品风险监测能力进一步提高。2017年，创建省级免疫规划示范区；2018年，通过国家级慢性病综合防控示范区复审，区疾病预防控制中心达到二级乙等标准，力争2020年达到二级甲等。推进妇幼保健机构标准化建设，提升妇产科、儿科和生殖健康服务能力。2018年，创建四川省妇幼健康优质服务示范区。实现标准化建设，形成布局合理、服务功能健全、人员素质较高、运行管理规范的妇幼健康服务体系；2020年，区妇幼保健院创建成为二级乙等妇幼保健院。加强精神卫生服务体系建设，2018年，辖区内至少有一家综合医疗机构成立精神科或心理卫生门诊，指导辖区基层医疗机构开展严重精神障碍患者治疗管理工作，严重精神障碍患者规范管理率、治疗率达到全市平均水平以上。（牵头部门：区卫计局，责任部门：区发改局、区财政局）

　　2．完善公共卫生治理机制。将健康融入所有公共政策，实施全民预防保健行动，推进以疾病管理为中心向以健康管理为中心转变。健全基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构协作机制，构建以健康教育为前哨、公共卫生为屏障、医疗服务为支撑的大健康服务格局。医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展健康教育，提高健康教育的普及性、精准性和实效性。开展健康城市建设，系统改善影响人群健康的主要因素，2020年，与市级同步达到“健康城市示范市”的标准。健全公共卫生机构指导、基层医疗卫生机构执行、全社会参与的工作机制，促进基本公共卫生服务均等化。完善产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查服务网络，规范开展孕产妇及儿童健康管理，强化孕产妇及儿童保健服务，加强儿科规范化建设，规范儿科服务行为，大力实施重大公共卫生项目。要加大对出生缺陷防治工作的宣传教育、经费投入的力度，健全出生缺陷三级预防协同推进机制。完善死因、肿瘤、慢性病及其他危险因素等监测系统，健全慢性病综合防控机制。（牵头部门：区卫计局，责任部门：区财政局、区教育局、区残联）

　　3．健全重大疾病防控机制。加强疫苗规范化、精细化管理，实现预防接种单位互联网地图查询与服务，2018年建成AAA级和数字化预防接种门诊不少于4个，2020年，力争建成6个。加强传染病实验室诊断能力建设，健全监测、预警、报告和督导制度，保持全区传染病发病率低于全省平均值。加强重大疾病防控综合治理，强化艾滋病防治和爱国卫生目标检查。坚持“应治尽治、应管尽管、应收尽收”，实施以奖代补政策，落实严重精神障碍患者监护责任，强化救治救助工作，提高精神病患者检出率、管理率和治疗率。全面落实艾滋病、乙肝等重大疾病监测评估、干预救治和宣传教育等综合防控措施。2020年，艾滋病疫情上升势头得到遏制，乙肝、结核病发病率保持下降。（牵头部门：区卫计局，责任部门：区财政局、区民政局、区人社局、区残联）

　　（二）建立适应卫生行业特点的人事薪酬制度

　　4．深化编制人事制度改革。逐步实行编制备案制，建立动态调整机制。根据各基层医疗卫生机构及疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心不断增加的签约服务业发展、康养服务范畴的拓展，合理核定